消費日報網(wǎng)訊（記者 鄭紅梅 □ 陳攀攀）近年來，海南省三亞市供銷合作社圍繞如何把供銷社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺，將農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)作為新時期供銷工作的重中之重來抓，截至目前，三亞市供銷合作社共建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社57家，覆蓋全市5個區(qū)、57個行政村（含20個脫貧村），在全市行政村覆蓋率達63%，在脫貧村覆蓋率達100%，輻射惠及農(nóng)民21萬多人。
據(jù)了解，早在2017年，三亞市委、市政府出臺《三亞市深化供銷合作社綜合改革實施方案》，將建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社資金列入三亞市供銷合作社“新網(wǎng)工程”項目年度預(yù)算。近年來，市財政共下?lián)芙ㄔO(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社項目資金300萬元，省社也下?lián)?5萬元，為三亞市供銷社建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社提供了資金保障。
找準(zhǔn)切入點，科學(xué)布局，規(guī)范建設(shè)
三亞市供銷社注重實效，構(gòu)建新機制。按照“資產(chǎn)化投入、市場化運作”的原則，在建設(shè)村級綜合服務(wù)社過程中，堅持科學(xué)選址，合理布局，不局限于供銷社原有網(wǎng)點房屋和場地及行政計劃的一鄉(xiāng)一社網(wǎng)點設(shè)置，立足供銷社，廣泛利用各種渠道，科學(xué)考察各鄉(xiāng)村人口數(shù)量、地理位置、經(jīng)濟實力等經(jīng)濟區(qū)域特點，追求服務(wù)農(nóng)戶覆蓋面第一，服務(wù)困難群眾第一，把人口相對集中的村列為先期興建試點，找準(zhǔn)了綜合服務(wù)社體系建設(shè)的切入點。
尋求服務(wù)覆蓋，科學(xué)高效選址。為更好開展幫扶產(chǎn)品銷售和幫扶公益性服務(wù)，解決服務(wù)脫貧戶“最后一公里”問題，脫貧村建設(shè)“一村一社”做到全覆蓋。網(wǎng)點選址多樣化、廣域化，有依靠基層社原來在村級資源建設(shè)網(wǎng)點，有依靠農(nóng)民專業(yè)合作社的資源網(wǎng)點建設(shè)，有的與當(dāng)?shù)卮迕皲伱孢M行合作建設(shè)網(wǎng)點，有的與市有關(guān)部門設(shè)立的村級電商服務(wù)站資源整合建設(shè)網(wǎng)點，優(yōu)化經(jīng)營服務(wù)覆蓋面。充分考慮經(jīng)營半徑、服務(wù)半徑問題，對村居相連或鄰近村，打破行政區(qū)域界線，實行區(qū)域中心點選址，有效化解了建設(shè)點重復(fù)和資金投入大的問題。
財政資金投入，社民聯(lián)合共建。選址確定之后，三亞市供銷社對新組建的綜合服務(wù)社按照標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，服務(wù)面積嚴(yán)格要求，總建筑面積不低于300平方米，日用消費品門店經(jīng)營面積不低于50平方米，農(nóng)資門店、農(nóng)產(chǎn)品收購門店經(jīng)營面積不低于300平方米。服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)格要求，原門店經(jīng)營業(yè)務(wù)要健康良好，不得從事非法違規(guī)經(jīng)營。對新建綜合服務(wù)社的招牌、貨架、貨柜、辦公設(shè)備、冷庫等經(jīng)營所需的固定資產(chǎn)進行投入，利用財政資金，統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一布置，對部分門面進行修繕粉刷裝修，以“開放辦社”方式進行合作建設(shè)，投入資金達345萬元，完善服務(wù)設(shè)施，陳列整齊美觀，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)清馨服務(wù)。
統(tǒng)一形象，規(guī)范建設(shè)。按照“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，招牌進行統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一使用供銷社標(biāo)識，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一形象，統(tǒng)一管理，對綜合服務(wù)社進行規(guī)范建設(shè)，初步形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。
創(chuàng)新方法，規(guī)范管理
強化組織體系建設(shè)。為了確保農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)工作的順利進行，三亞市供銷社專門成立了工作小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合服務(wù)社的建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦等工作。2020年7月，市社從本級社有資產(chǎn)收益專戶中列支50萬元資金成立三亞市農(nóng)合發(fā)供銷農(nóng)村綜合服務(wù)管理公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)村綜合服務(wù)社的組織體系建設(shè)管理工作。該公司也是全省首個市縣社成立的農(nóng)村綜合服務(wù)管理公司。
三亞市供銷社制定印發(fā)的《三亞市農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社認(rèn)定管理辦法》，取得較好效果，也有效規(guī)范了農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。
加快培育星級建設(shè)。由農(nóng)合發(fā)管理公司對綜合服務(wù)社進行日常協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)扶持，進行星級社培育。為更好摸底登記各綜合服務(wù)社開展經(jīng)營業(yè)務(wù)和為農(nóng)服務(wù)公益功能情況，規(guī)范其開展日用品、農(nóng)產(chǎn)品購銷、快遞等經(jīng)營業(yè)務(wù)，以及農(nóng)產(chǎn)品信息采集、帶動就業(yè)、帶動農(nóng)戶參加集市、社會化服務(wù)等公益項目，農(nóng)合發(fā)公司印發(fā)《農(nóng)村綜合服務(wù)社業(yè)務(wù)登記本》600本，并進行業(yè)務(wù)督促考核，對達不到要求的給予指導(dǎo)，幫助其提高標(biāo)準(zhǔn)。從中選拔出一批“扶得起、跟著走、叫得響”的綜合服務(wù)社，穩(wěn)步推進綜合服務(wù)社星級社的培育創(chuàng)建工作。
給予扶持獎勵爭創(chuàng)優(yōu)。為推動綜合服務(wù)社星級社建設(shè)工作健康長效發(fā)展，近期組織開展了2022年度三亞市星級農(nóng)村綜合服務(wù)社評選認(rèn)定工作，2022年度認(rèn)定12家星級綜合服務(wù)社，其中三星級8家、四星級4家。按照梯隊建設(shè)要求，從三星級到四星級再到五星級，達到標(biāo)準(zhǔn)逐步提高、功能逐步強大，一年一申報，一年一評定，一年一補扶持獎勵方式。經(jīng)驗收合格后，每年度對星級服務(wù)社分別按照三星級社0.5萬元、四星級社1萬元、五星級社1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持獎勵，農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社的扶持獎勵資金從三亞市供銷社社有資產(chǎn)收益賬戶中列支。
整合資源，聯(lián)結(jié)助農(nóng)
農(nóng)村綜合服務(wù)社作為供銷合作社服務(wù)黨委政府抓“三農(nóng)”工作的第四極，是近年來在深化供銷社綜合改革中參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作。三亞市供銷社細化各項措施，加快建設(shè)“經(jīng)營獲利、服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)民受益”為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)社體系，在創(chuàng)建工作中發(fā)揮公益性質(zhì)，做到“服務(wù)于農(nóng)”，將“服務(wù)”放在首位，以“盈利”和“服務(wù)”兼顧，努力達到雙贏，讓農(nóng)村綜合服務(wù)社成為服務(wù)農(nóng)民的源頭活水。
“整合”是解決服務(wù)和盈利的矛盾的關(guān)鍵，有效整合供銷社、農(nóng)行、人保、郵政、科投集團公司等為農(nóng)服務(wù)資源，在服務(wù)上實行合作制，由三亞市供銷社與農(nóng)行、人保、郵政、科投集團公司等各有關(guān)部門簽訂合作協(xié)議，委托綜合服務(wù)社開展各項代理服務(wù)，嫁接銀行存貸、保險、郵樂購、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資銷售、快遞等業(yè)務(wù)，不斷增加經(jīng)營業(yè)務(wù)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。同時，依托供銷社社有企業(yè)、基層社，完成“產(chǎn)、供、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈的有效合作升級，將“盤子”做大。通過嫁接業(yè)務(wù)給綜合服務(wù)社，讓經(jīng)營者增加盈利，比如，嫁接快遞業(yè)務(wù)給經(jīng)營者每月增加獲利約3500元，還帶來人員引流，增加其他銷售量；提供消費助農(nóng)集市和供銷社公益攤位，發(fā)動經(jīng)營者收購農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售，每次增加獲利約1500元；三亞德航供銷電商公司還聘請抱前、扎南、鳳嶺等20個脫貧村綜合服務(wù)社經(jīng)營者為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，補助3750元/人/年。與農(nóng)民專業(yè)合作社合作建立的綜合服務(wù)社，三亞市供銷社引導(dǎo)其規(guī)范化管理，扶持他們修繕基礎(chǔ)設(shè)施。通過經(jīng)營者盈利，將與農(nóng)民“索利”變?yōu)橄蜣r(nóng)民“服務(wù)”，開展農(nóng)產(chǎn)品信息采集、農(nóng)資配送、幫帶農(nóng)戶參加消費助農(nóng)集市、農(nóng)產(chǎn)品代銷、種苗代購、種苗代發(fā)、老人銀行卡取現(xiàn)金、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等公益服務(wù)。此外，還整合市政府職能部門相關(guān)資源，對接市商務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局等部門相關(guān)業(yè)務(wù)，近期拓展了日用品配送、橙心優(yōu)選、跨境電商等業(yè)務(wù)，把多種服務(wù)功能引入到農(nóng)村綜合服務(wù)社，通過業(yè)務(wù)整合讓相關(guān)農(nóng)村綜合服務(wù)社網(wǎng)點經(jīng)營者提取利潤分成。增加業(yè)務(wù)內(nèi)容提高了綜合服務(wù)社知名度和吸引力，更大程度上方便農(nóng)民群眾，促使農(nóng)村綜合服務(wù)社與一般的商店、農(nóng)資門市、農(nóng)產(chǎn)品銷售門店等形成了本質(zhì)區(qū)別，起到了小網(wǎng)點、多功能、廣受益的作用，實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”。
豐富業(yè)態(tài)，服務(wù)于民
農(nóng)村綜合服務(wù)社作為供銷社服務(wù)“三農(nóng)”最底端的觸角，除了日用品銷售外，還利用自身優(yōu)勢和平臺開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、配送、農(nóng)資銷售、快遞、農(nóng)產(chǎn)品信息采集等不同形式的為農(nóng)綜合服務(wù)。
大力開展產(chǎn)銷對接。三亞育才生態(tài)區(qū)的立才、龍密、馬腳、雅林、后靠等村級綜合服務(wù)社，利用自身優(yōu)勢，在家門口搭建收購檳榔的平臺，讓農(nóng)戶不出村就可銷售檳榔，收購檳榔近3000噸/年，收購南藥45噸/年。立才、羅蓬、榆紅等綜合服務(wù)社收購水果、瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品近3500噸/年。農(nóng)產(chǎn)品收購增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道，較好地幫助解決本地主要收入來源產(chǎn)品的銷售難問題。此外，雅林綜合服務(wù)社還開展農(nóng)村廢品收購業(yè)務(wù)，收購廢品近40噸/年。積極拓展配送業(yè)務(wù)。處在三亞城郊結(jié)合部的榆紅、立才、羅蓬等綜合服務(wù)社，積極整合資源開展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)，年銷售額達2300萬元。
融入物流快遞提貨業(yè)務(wù)。立才、抱前、臺樓、羅蓬、扎南等綜合服務(wù)社，利用自身所處交通便利和人口集中的優(yōu)勢，與郵政、“三通一達”、極兔等物流公司合作，在綜合服務(wù)社網(wǎng)點設(shè)立包裹物流提貨點，每年服務(wù)近35萬單，方便村民不出村就可領(lǐng)取各類包裹等服務(wù)。
穩(wěn)步擴大社會化服務(wù)面積。拱北、古城等綜合服務(wù)社，立足于崖州區(qū)萬畝田洋的優(yōu)勢，向當(dāng)?shù)乩习傩仗峁┗?、農(nóng)藥經(jīng)營銷售、無人機飛防、土地流轉(zhuǎn)的同時，還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植冬季瓜果菜提供統(tǒng)防統(tǒng)治、信息咨詢等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，年銷售農(nóng)資5500噸，統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)近30萬畝次。后靠綜合服務(wù)社免費提供山蘭稻種子、生產(chǎn)技術(shù)，與農(nóng)戶簽約生產(chǎn)訂單，以保底價回購農(nóng)戶生產(chǎn)的山蘭稻谷，帶動三亞市育才生態(tài)區(qū)、樂東縣保國居、五指山市毛陽鎮(zhèn)和番陽鎮(zhèn)等地區(qū)的153戶農(nóng)戶種植山蘭稻，其中112戶脫貧戶，促農(nóng)增收。
加強農(nóng)產(chǎn)品信息采集服務(wù)。為做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，三亞市供銷社要求各農(nóng)村綜合服務(wù)社開展農(nóng)產(chǎn)品信息采集服務(wù)功能，開展公益性、杠桿性的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。各綜合服務(wù)社根據(jù)所在地區(qū)種養(yǎng)殖、手工制品、產(chǎn)出時間、預(yù)計產(chǎn)量、預(yù)計銷售價格等，走村入戶，下田上山，親自對接農(nóng)戶詢問，對農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品信息進行摸底登記采集，為穩(wěn)步建立解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題的長效機制，促進農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。
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